公务员职务与职级并行实施细则 基层科员怎么升?
长期以来,职务不仅决定着公务员的待遇,而且决定着公务员的荣誉、社会地位以及自我认同感。曾有正科级公务员对媒体表示,“不混个处级干部,有时都觉得无颜见江东父老。”殊不知在基层,正科级已经属于公务员队伍里的TOP10%了。
据专家统计,中国所有公务员里,60%在县以下基层单位工作,76.7%是乡科级及以下人员。聂辉华教授文章中称,在基层单位,99%的公务员属于副处级以下,90%的公务员属于副科级以下。
基层公务员的职务晋升之路堪比万马千军过独木桥,激烈的竞争压力催生了两种极端情况:一些人为求“进步”,不惜跑官、买官,败坏官场生态;一些人多年上升无望,于是心生倦怠,导致人浮于事。
“职务与职级并行、职级与待遇挂钩”是另辟了一条上升通道。职级“体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献,是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据”,使职务晋升受限的公务员群体也能看到实现自我、突破自我的空间和机会。
职务、职级双重晋升通道的存在,提高公务员职业的回报可预期性,还有利于破除“官本位”思想,遏制腐败的内在动力。更多公务员看到努力就有回报的前景,意识到踏实敬业、认真负责便不会被亏待,才能培养职业荣誉感,打消“有权不用,过期作废”的投机心理。
2019年是“基层减负年”,让公务员职级制落到实处,稳定军心,也是一种思想减负。
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